R-DCA-593-2011
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las diez horas del diecisiete de noviembre del dos mil once. -----------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por Scientific Games International Inc., en contra del acto de
adjudicación de la Licitación Pública 2011LN-000002-PROV, promovida por la Junta de Protección
Social de San José, para la “Desarrollo y operación de Lotería Electrónica en Costa Rica;” acto
recaído a favor del Consorcio GTECH-Boldt Gaming.---------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.- Explica el apelante que apela el acto de adjudicación del concurso de mérito puesto que considera que
la oferta del consorcio adjudicatario no debió evaluarse dado que en la misma a diferencia de su oferta no
se consignó el porcentaje que se cobraría en los puntos de venta. Sin embargo, por la vía de la
interpretación se puede determinar este porcentaje, llegándose así a la conclusión de que la oferta es
ruinosa. Con la finalidad de comprobar su dicho aporta un informe titulado “Proyecciones de Lotería
Electrónica en Costa Rica,” preparado por Deloitte & Touche. Asimismo, considera la recurrente que el
acuerdo consorcial del adjudicatario no prevé la responsabilidad solidaria y tampoco la solvencia
financiera de ninguno de los consortes (ver folio 01 a 188 del expediente de apelación).-----------------------
II.- Que mediante el auto de las once horas del nueve de setiembre de dos mil once, este Despacho solicitó
el expediente de la contratación (ver folio 190 a 192 del expediente de apelación). Que la Administración
aportó el expediente solicitado mediante el oficio DP 2067, del nueve de setiembre del presente (ver folio
193 del expediente de apelación). ---------------------------------------------------------------------------------------
III.- Que a través del auto de las doce horas del veintiuno de ...
Fecha publicación: 18/11/2011
Fecha emisión: 15/11/2011
Institución: JUNTA DE PROTECCION SOCIAL DE SAN JOSE
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Tesauro: Fundamentación del recurso de apelación, Precio ruinoso o no remunerativo, Ofertas en consorcio, Resolución del recurso de apelación, Supuestos de la apelación, Resolución del recurso de apelación, Ofertas en consorcio, Acuerdo consorcial, Resolución del recurso de apelación
R-DCA-198-2011
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las once horas del veinticinco de abril de dos mil once. ----------------------------------------------------
Recursos de objeción interpuestos por CANADIAN BANK NOTE y GTECH GLOBAL SERVICES
CORPORATION LTD en contra del cartel de la Licitación Pública No.2011LN-000002, promovida por
la Junta de Protección Social para la “Desarrollo, implementación y Operación de la Lotería Electrónica
en línea y tiempo real” ---------------------------------------------------------------------------------------------------
I.- POR CUANTO: Que las empresas CANADIAN BANK NOTE y GTECH GLOBAL SERVICES
CORPORATION LTD, presentaron respectivamente en fechas 1 y 4 de abril del presente año, recursos
de objeción contra el cartel de referencia.------------------------------------------------------------------------------
II.- POR CUANTO: Que mediante auto de las once horas con cuarenta y cinco minutos del cuatro de
abril de dos mil once, notificado en la misma fecha, se confirió audiencia especial a la Administración,
respecto al recurso presentado por la empresa CANADIAN BANK NOTE., solicitándole igualmente
remitir, copia completa del respectivo cartel.--------------------------------------------------------------------------
III.- Que mediante auto de las quince horas con cuarenta minutos del cinco de marzo de dos mil once, se
confirió audiencia especial a la Administración, respecto al recurso presentado por la empresa GTECH
GLOBAL SERVICES CORPORATION LTD disponiéndose igualmente la acumulación de ambos
recursos.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
IV.- POR CUANTO: Que la Administración atendió la audiencia conferida por medio de los oficios sin
número de fechas 7 de abril del 2011 y 12 de abril del 2011, recibidos en este Despacho en las mismas
fechas resp ...
Fecha publicación: 28/04/2011
Fecha emisión: 25/04/2011
Institución: JUNTA DE PROTECCION SOCIAL DE SAN JOSE
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-172-2011
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las nueve horas del seis de abril de dos mil once. ------------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por la empresa SEVIN LIMITADA en contra del acto de adjudicación
de la Licitación Pública No. 2010LN-000004-PROV promovida por la Junta de Protección Social para
contratación de servicios de vigilancia en el cementerio general, metropolitano, agencias, imprenta y
edificio central, acto recaído a favor de la empresa Grupo MR Dos Seguridad S. A. ---------------------------
RESULTANDO
I. Que la empresa SEVIN LIMITADA presentó recurso de apelación contra el acto de adjudicación y en
cuanto a las líneas Agencias, Cementerio Metropolitano y Cementerio General de la Licitación Pública
No. 2010LN-000004-PROV considera que la adjudicataria oferta un monto mensual de mano de obra que
deriva en un precio ruinoso y tornan la oferta en inelegible; lo cual alega a su vez en contra de la oferta de
la empresa Vanguard Security of Costa Rica S.A. para las líneas Cementerio General y Metropolitano.
Asimismo, alega el incumplimiento del requisito de disponer de una cantidad mínima de agentes de
seguridad formalmente inscritos.----------------------------------------------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las diez horas veinte minutos del dieciocho de enero de dos mil once se otorgó
audiencia inicial a la Administración licitante, a la empresa adjudicataria y a la empresa Vanguard
Security of Costa Rica S. A., la cual fue atendida por la Administración y la adjudicataria. -------------------
III. Que a través del auto de las nueve horas con treinta minutos del tres de febrero de dos mil once se
otorga audiencia especial al apelante para que se refiera a los argumentos en contra de su oferta fueron
efectuados por la Administración y la adjudicataria Grupo MR Dos Seg ...
Fecha publicación: 12/04/2011
Fecha emisión: 06/04/2011
Institución: JUNTA DE PROTECCION SOCIAL DE SAN JOSE
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Tesauro: Apertura de ofertas, Estudio de admisibilidad de ofertas
R-DCA-179-2011
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las nueve horas del ocho de abril de dos mil once. ----------------------------------------------------------
Recursos de objeción interpuestos por LOGISTICA DE LAS AMERICAS SOCIEDAD ANONIMA,
en contra del cartel de la Licitación Pública No.2011LN-000002, promovida por la Junta de Protección
Social para la “Desarrollo, implementación y Operación de la Lotería Electrónica en línea y tiempo
real” ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
I.- POR CUANTO: La empresa LOGISTICA DE LAS AMERICAS SOCIEDAD ANONIMA, el día
6 de abril del presente año interpuso recurso de objeción en contra del cartel de la Licitación Pública
No.2011LN-000002, promovida por la Junta de Protección Social para la “Desarrollo, implementación
y Operación de la Lotería Electrónica en línea y tiempo real” ----------------------------------------------------
II.- POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del recurso: El ordenamiento jurídico vigente, en plena
aplicación del principio de seguridad jurídica, ha definido cuatro aspectos básicos que deben tomarse en
consideración para dar trámite a este tipo de gestiones, a saber: 1) Presentarse en el plazo de ley; 2)
Interponerse ante el órgano o ente competente; 3) Acreditarse la legitimación y 4) Fundamentarse
adecuadamente el recurso. Así, de no satisfacerse esos cuatro requisitos procesales de manera simultánea,
lo que se impone es el rechazo de plano del recurso.--------------------------------------------------------------
III.- POR CUANTO: En el caso sometido a estudio se incumple claramente uno de esos requisitos, cual
es el plazo de ley, en tanto que como puede observarse, entre la publicación de la invitación para
participar en la licitación (se publicó en La Gaceta N° 56 del 21 de marzo de 2011) y el último día para la
rec ...
Fecha publicación: 10/04/2011
Fecha emisión: 07/04/2011
Institución: JUNTA DE PROTECCION SOCIAL DE SAN JOSE
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Equipo de Gestión y Asesoría Interdisciplinario
21 de marzo de 2011
DCA-0732
Licenciadas
Marlene Chinchilla Carmiol
Gerente Asociada
María Jesús Induni Vizcaíno
Fiscalizadora Asociada
División de Contratación Administrativa
Estimadas licenciadas:
Asunto: Criterio técnico en relación a la respuesta a la audiencia especial presentada por la
Junta de Protección Social sobre el criterio técnico emitido en razón del recurso de
apelación presentado en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No.
2010LN-0000024-PROV promovida por la Junta de Protección Social para la
contratación de servicios de seguridad y vigilancia en el Cementerio General,
Cementerio Metropolitano, Agencias, Imprenta y Edificio Central. Adjudicatario: MR
Dos Seguridad S.A. Apelante: SEVIN Ltda.
Se emite criterio en virtud del oficio No. DCA-594 del 8 de marzo de 2011 mediante el
cual se solicita ampliación del criterio técnico emitido en oficio No. DCA-0496 del pasado 25 de
febrero, en ocasión a la respuesta a la audiencia especial presentada por la Junta de Protección
Social (JPS), concedida en relación al criterio técnico emitido en oficio No. DCA-0496 del 25 de
febrero de este año, en razón del recurso de apelación interpuesto en contra del acto de
adjudicación de la Licitación Pública 2010LN-0000024-PROV, acto recaído a favor de la empresa
MR Dos Seguridad S.A., promovida por la JPS para la contratación de los servicios de vigilancia
en el Cementerio General, Metropolitano, Agencias e Imprenta.
Sobre el particular, se tiene que la JPS en su respuesta a la audiencia especial contenida a
folios 151 y 152 del expediente de apelación, señala que la plica del adjudicatario manifiesta que
para el cálculo de la mano de obra, se tomó el Decreto de Salarios Mínimos del primer semestre
2010, en virtud de ello se requiere que ...
Fecha publicación: 24/03/2011
Fecha emisión: 21/03/2011
Institución: JUNTA DE PROTECCION SOCIAL DE SAN JOSE
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE REQUERIMIENTOS INTERNOS DE INFORMACION
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Equipo de Gestión y Asesoría Interdisciplinario
25 de febrero de 2011
DCA-0496
Licenciadas
Marlene Chinchilla Carmiol
Gerente Asociada
María Jesús Induni Vizcaíno
Fiscalizadora Asociada
División de Contratación Administrativa
Estimadas licenciadas:
Asunto: Criterio técnico en relación al recurso de apelación presentado en contra del acto de
adjudicación de la Licitación Pública No. 2010LN-0000024-PROV promovida por la
Junta de Protección Social para la contratación de servicios de seguridad y
vigilancia en el Cementerio General, Cementerio Metropolitano, Agencias, Imprenta
y Edificio Central. Adjudicatario: MR Dos Seguridad S.A. Apelante: SEVIN Ltda.
Se da respuesta a su oficio No. DCA-0466 del pasado 23 de febrero, mediante el cual
solicitan criterio técnico en relación al recurso de apelación interpuesto por la empresa
Seguridad y Vigilancia SEVIN Ltda., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública
No. 2010LN-000004-PROV promovida por la Junta de Protección Social para la contratación
de servicios de seguridad y vigilancia para el Cementerio General, Cementerio Metropolitano,
Agencias, Imprenta y Edificio Central, de esa institución.
Específicamente, a partir de los argumentos expuestos por la empresa apelante se
solicita en el citado oficio No. DCA-0466, determinar si el precio que oferta la adjudicataria y la
empresa Vanguard Security of C.R S.A. (Vanguard Security) para las líneas o puestos que de
seguido se indican, resulta o no suficiente para cubrir los salarios mínimos y sus respectivas
cargas sociales. Además, determinar si el precio cotizado en las líneas o puestos considerados
para este criterio presentan ruinosidad o no. A continuación las líneas requeridas para análisis
son:
a) Para la empresa adjudicataria: las líneas denominadas Cementerio General,
Cementerio Metrop ...
Fecha publicación: 28/02/2011
Fecha emisión: 25/02/2011
Institución: JUNTA DE PROTECCION SOCIAL DE SAN JOSE
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE REQUERIMIENTOS INTERNOS DE INFORMACION
R-DCA-037-2011
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las quince horas del veinticuatro de enero de dos mil once. --------------
Recurso de apelación interpuesto por la empresa Consultora Rimaju S. A., en representación de
la empresa Cetis Graphics and Documentation Services en contra del acto de adjudicación de la
Licitación Pública 2010LN-000001-PROV, promovida por la Junta de Protección Social para la
contratación de “Suministro de Boletos de Lotería Instantánea”, recaído a favor de Pollard
Banknote Ltd. -----------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.- Que mediante el recurso interpuesto por la Consultora Rimaju S. A., en representación de la
empresa Cetis Graphics and Documentation Services, se cuestionan aspectos relacionados con la
oferta de la empresa adjudicataria (respecto de la consularización de documentos, estados
financieros y garantía de participación), así como de la cantidad de boletos adjudicados por la
entidad licitante.----------------------------------------------------------------------------------------------------
II.- Que mediante auto de las ocho horas del trece de enero del dos mil once, esta División solicitó
el expediente administrativo a la Junta de Protección Social.------------------------------------------------
III. Que mediante oficio DP 048 del 14 de enero del año en curso, la Administración licitante
remitió el expediente solicitado.----------------------------------------------------------------------------------
IV.- Que la presente resolución se dicta dentro del término de ley, habiéndose observado durante su
trámite las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes. --------------------------------------------
CONSIDERANDO
I.- HECHOS PROBADOS: Para la resolución del presente asunto, se tienen por demostrados los
siguientes hechos de interés: 1) Que la Junta ...
Fecha publicación: 24/01/2011
Fecha emisión: 21/01/2011
Institución: JUNTA DE PROTECCION SOCIAL DE SAN JOSE
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
Tesauro: Legitimación para apelar, Trámite de admisibilidad del recurso de apelación, Supuestos de improcedencia manifiesta del recurso de apelación, Fundamentación del recurso de apelación, Supuestos de improcedencia manifiesta del recurso de apelación, Fundamentación del recurso de apelación, Legitimación para apelar, Supuestos de improcedencia manifiesta del recurso de apelación